Der Flächennutzungsplan, als vorbereitende Bauleitplanung, enthält die von der Stadt/Samtgemeinde getroffenen und für die einzelnen Flächen differenzierten, städtebaulichen Nutzungen in den Grundzügen (z.B. Wohnbauflächen, gewerbliche Bauflächen, Versorgungsflächen, Flächen für den Gemeinbedarf, Verkehrs-, Grün-, Wald- und landwirtschaftliche Nutzflächen).